Presentazione del libro "The UE constitution in time of war" di Federico Fabbrini

Buona giornata a tutti anche a coloro che ci seguono on line che oggi sono particolarmente la numero ex
Abbiamo fissato quest'incontro professor Federico Cabrini che di solito sta Dublino e invece oggi qui a Roma e quindi non potevamo non incastrarlo a parlare di questo suo ultimo testo sulla difesa europea per guadagnare tempo li diamo direttamente la parola lui si auto presente inizia entrando in medias res o no siamo introduce lucido a riduzione alla professione di lo introduce
Ora addosso se diciamo contrazione del collega ed amico Federico fra breve abbastanza semplice nel senso che eh ho un collega bravissimo fossero ordinario appunto
Divieto pubblico italiana europea soprattutto anche comparato sensibilità europea insegna lo leggo per non sbagliare alla alla scolastico cambiate del Tanzim Intercity d'Irlanda
E e è un grande autore e anche un grande partecipato ore se posso dirlo così partecipante all'attività reali
Per le istituzioni europee dove è stato a lungo ed è tuttora consulente di molte commissioni di molte istituzioni in particolare negli ultimi anni sta criticando non solo agli studi sulla Costituzione scritto molte cose ma anche appunto ultimissimi sulle questioni più relative alla trasformazione in senso federale parlato dell'Unione Europea
E in particolare riguardo alle questioni oggi successive all'invasione legare da parte della Russia dell'Ucraina e l'ultimo libro che oggi presentiamo di un costruisce mettano fuori della Oxford University Press e dentro questo processo di ricostruzione anche della forza dell'etere leader europea
Che lo ha portato suscita Como
Che lo ha portato a costituire un progetto di ricerca con un gruppo di colleghi grande qualità è schiava Alcide dovrebbe dirci qualcosa cioè Pivetti interloquire attribuito in sicurezza il sicuro nella sua appunto università ad un centro di ricerca che lui dirige appunto ad alcuni diversificata ricordiamolo tutt'no esatto crescerlo quindi Federico vostro pensiamo io qua ma soprattutto grande studioso invitano seriamente a leggere i suoi scritti a maggior ragione a quest'ultimo piccolo libro molto interessante io farò semplicemente alcuni elementi introduttivi al dibattito di oggi
L'invasione dell'altra parte
Della Russia di lucrare sembra ventidue è stato né ed è nei fatti un vero spartiacque
Non stiamo progressivamente c'è realizzando che questo spartiacque a sta e sarà un punto di non ritorno rispetto alla storia europea che abbiamo conosciuto negli ultimi ottant'anni una storia europea mette in discussione tre firma l'evento mette in discussione il senso della pace come elemento insuperabile della frontiera dell'uomo
Con la fine della seconda guerra mondiale la bomba di Hiroshima insomma insomma noi abbiamo grazie alla costruzione di quella che oggi chiamiamo dell'europea adesso di fronte al mondo un elemento che sembrava un elemento come dire ultroneo rispetto alla storia del mondo fino ad allora cioè che la pace era possibile
Che per un periodo di pace era uno uno obiettivo raggiungibile
Per fare tutto ciò la storia europea fedecommesso tutti noi su questo ha dimostrato che i in questi decenni progressivamente partendo naturalmente da elementi i legali innanzi tutta la dimensione economica oggi sempre più la dimensione esatta depone essi e quindi anche della politics come si dice
Questo elemento di i speranza lasciato costruire quello che però ci siamo questo tavolo di vostra per questo e questo di Torre di mosto c'è una generazione di persone che non hanno mai conosciuto la guerra noi siamo un'eccezione non sia una regola
Questo il senso del libro innanzitutto che Federico G.C. presente
Che naturalmente ci ha presentato nella sede legale da parte della Russia di Putin dell'Ucraina
E cioè che con il tempo della pace sembra poter essere definitivamente tramontato se siamo qui esattamente per capire come ricostruire quel tempo e soprattutto mantenere numero due
Per fare tutto ciò l'Unione europea che nel frattempo appunto ha dimostrato progressivamente di essere una realtà capace di sostenersi ha cercato di affrontare questa dimensione del problema
Molto serio appunto di un attacco nel cuore dell'Europa dette entro i confini dell'unione del tutto illegale e naturalmente del tutto gratuito se posso dirla così in maniera Habanera elegante salotto e mezza del mattino Rupert Everett quaranta
L'adottato alcune misure
Delle misure che nascono evidentemente anche sulla base di un'esperienza precedente contemporanei perché le stata
Studiate molto attentamente anche da Federico Fabbrini perciò l'esperienza del convegno adottato decisioni giuridiche misure normative in particolare basato su l'articolo duecentoquindici del Tieffe UE tratta sinceramente l'Unione europea sanzioni
E basata sull'articolo ventinove voti utenti del trattato sull'europea Jean misure restrittive
Hai lottato quindi sanzioni economiche individuali sanzioni economiche mirati contro settore energetico finanziario dei trasporti tra difesa russi ha congelato il pene resterà imprevisti per centinaia di russi e bielorussi sette anche la Bielorussia naturalmente
E parte di questa alleanza diciamo così i costruita da Putin ha per invadere l'Ucraina almeno in maniera esplicitarsi salvo naturalmente molte alleanze il principe
Ah scusa diverse banche russe dal circuito del sistema Swift che c'è il sequestro dei pagamenti europea e a imposto antica d'importazione tecnologici avanzati assorto nei beni a duplice uso be ha introdotto decisioni giuridiche evidentemente però in ambito monetario migratore perché l'utero per questo anche nel mondo attivato la direttiva per la prima sta nell'Unione europea per la protezione temporanea dei rifugiati ucraini garantendo loro l'accesso al lavoro salute istruzione all'agosto ha modificato il diritto all'asilo per facilitare l'ingresso e il soggiorno legale del cittadino prende
E last but not least ha consentito e a integrare il proprio giuramento sicuramente Federico a maggior ragione alla luce di questo gruppo di non va al CIPE
Ha sottolineato anche grato rafforzato il supporto militare tramite il meccanismo rotore di difesa per la pace e piccolezze cioè finanziamenti per la fornitura di armi letali non le fanno tremare una progressiva espansione dotazione del fondo
Tutto ciò è stato occorra corroborato lo dico agli studenti si possono segnare queste cose da una serie di elementi strategici gli analisti studiati prospettiva per voi e per noi che guardiamo a queste questioni non in maniera semplicemente Peter Sellers risponde ad un problema
Ma in maniera strategica per corroborare la forza questi uccelli Unione verso una maggiore integrazione quali sono questi documenti strategici Thurow a la bussola famosa strategia per la sicurezza e la difesa quello che noi chiamiamo Strategy Ecopass marzo ventidue
Pubblicano poco dopo l'inizio dell'invasione dello store tecnico passa il piano d'azione per la forza e la politica estera scusate la politica d'intesa che anche in politica estera ormai dell'Unione europea e per migliorare la capacità la risposta europea e proteggere infrastrutture critiche dell'Unione il contrasto alla se
Dalla disinformazione
Dei ha favorito soprattutto tra marzo questo famoso piano conoscete tutti i tavoli IDV a corrispondere alla dipendenza fortemente
Che aveva fortemente europea soprattutto appare da un lato tedesco innanzitutto è stato la la la la porta d'ingresso
Della Energia della Russia in Europa cercando di diversificare le fonti energetiche eccetera transizione su questa base chiudo l'Unione europea ha identificato quattro priorità Peri
Rafforzare la sicurezza difesa comune siamo qui per discutere maggiore collaborazione tra l'esercito europeo anzitutto riguarda gli investimenti e la difesa in una battuta non seppe carrarmati diversi no carrarmato degli rafforzare la NATO e dunque le pene sviluppare un'autonomia strategica europea corre e oltre l'altro
Punto numero due allargare l'Unione
Guardare all'unione con occhi diversi
Allargare l'Unione naturalmente vuol dire concedere lo status innanzitutto i Paesi candidato due Paesi sotto attacco
Un primo Paese realmente in guerra sull'Ucraina un secondo Paese seriamente nei fatti guerra solo che è una guerra ora non così visibile sulla porta
Questo è avvenuto nel giugno ventidue al tempo stesso accelerato il dibattito sull'allargamento della riforma estinzione dell'Unione
Terzo punto ha favorito come sottolinea una transizione energetica il ritorno e con il rafforzamento dell'autonomia strategica
Verso il Niger innova idrogeno perché non c'è niente di gita alle europee da qui anche digital service come strumento di o contro autogoverno evidentemente
Delle sei news dei produttori indebitamente di notizie
Illegale soprattutto la protezione dei dati personali di cui come sappiamo oggi con grande chiarezza
Facebook ai detta non solo Hassan utilizzando questi strumenti nostri dati per allenare nel intelligenza artificiale generativa
E dunque anche la protezione spetta a Stati Uniti che non hanno una legislazione così stringente di quello che il bene maggiore oggi nel mondo cioè i dati personali
Terzo elemento scusate quarto elemento quello che è la regola a maggior ragione oggi importanti in cui l'organizzazione ormai diventato una parola non semplici degli una persona delle democrazie quelle che erano le democrazie in senso proprio europea ha portato all'approvazione presso il Parlamento ungherese del un emendamento costituzionale che restringe fortemente le libertà di manifestazione del pensiero addirittura protesta addirittura attraverso il controllo facciale quindi riconoscimento facciale dei protestanti
Il cioè coloro che protestano ENI e questa campagna dunque i protestatari sì esattamente se sa le otto del mattino
I protestatari in questa campagna a un nome e un cognome cioè il rafforzamento del lavoro sullo dello Stato di diritto e dei valori europei
Su quelle europea se fortemente impegnata si sta fortemente impegnate su cui evidentemente i cittadini bosniaci tutto più giovani sta dove essere sarete a maggior ragione sempre chiamati a fare due cose e chiudo rafforzare il legame tra i fondi europei lo Stato di diritto anche nei confronti dei Paesi membri
Un tempo avremmo detto no representation
No taxation without representation ad oggi potremmo dire notte chiosa guidava diciamo così ma quindi diciamo assolti e quindi guidato sull'orlo assolti deve corrispondere finanziamenti ed europea deve corrispondere la tutela dello stato di secondo elemento
è un rafforzamento molto importante dell'unione europea grazie all'europea i suoi strumenti contro la propaganda e disinformazione riuscì di tutto ciò questo volume Jeu degli Constitution taglia corto Ligabue esporsi istituire sulla stessa cresce anche in strutture in Oxford University Press
Rappresenta un'efficacissima a elemento non solo per
Come dire
Raccogliere sintetizzare quanto diciamo l'unione ha fatto già questo tema ma anche e soprattutto nella parte terza correggimi Federico
Come elemento per presentare delle soluzioni molto concrete
Per risolvere in qualche modo l'emergenza ma soprattutto farla senza per questo durare un futuro comune di baci questo ti ringraziamo lo faremo tutti insieme insieme alle colleghe al questo naturalmente
Organizzazione Professor Ceccanti ai nostri studenti del corso del master
In istituzioni parlamentari Mario Galizia scienza elettorali e del Governo insieme con la dottoressa Francesca Caleca rosa Iannaccone Maria Cristina che ho indicato
Passo direttamente la parola al professor Federico fa bene che ringrazio ancora per cominciare il suo speech grazie
Grazie mille Caro Francesco voglio ringraziare questo processo che mi e questo Stefano Ceccanti pacati trentuno otto costituzionale europea comparato della facoltà di Scienze politiche
Dello vista la Sapienza Tor questo invito mi fa davvero molto piacere essere qui con voi in grazie anche per aver organizzato questo clima irlandese per farvi sentire a casa secondo sono sono in trasferta con un po'di pioggia in cielo grigio giusto perché dopo discuteremo prima come le scarsa o boutique Bally del del della mia casa Dublino va al di là di questo è davvero un onore essere essere qui con voi eletti a presentare questo libro allora io ho preparato delle slide
Che credo siano visibili
Dietro di me e anche in condivisione
E quello che vorrei fare in pochi minuti è dare una a brevissima introduzione del del Manuale dell'idea delle degli questo volume delle idee che sono alla sua base dei suoi dei suoi contenuti più che altro per facilitare poi una a una compensazione allora il libro scritto in inglese il titolo appunto di un così riuscita Molgora vengano esposte sulla chance a gramsciano oggi Ukraine è stato pubblicato da Oxford University Press a fine febbraio del terzo anniversario
Invasione russa dell'Ucraina ed è disponibile sia in versione cartacea che on line fra l'altro Oxford è una casa editrice Scurto prestigiosa del Regno Unito e come ha raccontato ai colleghi dopo Craxi non sono praticamente più in grado di spedire in crisi o sul continente europeo una delle assurdità del separatismo
Britannico degli ultimi degli ultimi cinque sei anni ma comunque il teste disponibile anche anche on line il suo famoso dunque perché ho scritto tra questo libro la premessa è che a mio giudizio la guerra in Ucraina la guerra partita nel due mila ventidue su larga scala d'alta era già iniziata nel due mila quattordici con l'occupazione illegale da parte russa della della Crimea costituisce una crisi molto speciale per tre ora voi tutti sapete chi nell'ultimo e centra il tandem europea passata da una crisi all'altra veniva nell'euro la crisi immigratoria la crisi dello Stato il diritto parecchie tutto al premier l'uscita Regno Unito europea la pandemia copie diciannove io oggi la guerra tuttavia la guerra si distingue tale crisi precedenti per un elemento secondo
Ma fondamentali ovvero che il realizzarlo Unione europea un'organizzazione che non è mai stata pensata costruita per affrontare la guerra o meglio fatemi essere un po'più precisi perché immagino questo segnino dei vostri corsi o di diritto pubblico diritto europea Newark è stata creata per intingere la guerra al suo interno
Europea un Progetto di pace tra Paesi gli stati membri che Persepolis si erano fatti la guerra alla Francia alla Germania
Irlanda e Regno Unito
Italia l'Austria e via discorrendo e in questi giorni europea è stato un progetto insuccesso strepitoso mai nella storia umana organizzazione politica ha raggiunto il suo obiettivo in modo così straordinario
Ma allo stesso tempo tanto quanto l'Unione Europea usata per impedire l'acqua resta erano in realtà Annoni dov'era concepita per affrontare il problema dell'acqua sta e questo perché a partire dalla metà degli anni Cinquanta questo ruolo il ruolo di diciamo potenza militare stabilizzatori puniti con il fatto conflitti internazionali è stato giocato dalla NATO cioè dalla dall'Alleanza atlantica ovviamente all'interno della NATO soprattutto dagli Stati Uniti che poi dopo la fine della guerra fredda sono emersi come la potenza del genere diciamo né sul piano internazionale
Quindi l'Europa ha garantito una paziente erano sì fondamentalmente disinteressato del problema della guerra veste e siamo chiari lo diceva il professor Clemente noi siamo figli di una generazione sfortunata perché non abbiamo mai voluto fare una guerra io sono ancora di prima generazione con la vettura dovuto fare il servizio militare
Ma non dimentichiamoci che dal mille novecentoquarantacinque cioè la fine della seconda guerra mondiale ad oggi non c'è stato un anno in cui la guerra non fosse combattuta da qualche parte Mimmo quindi nuova commisurati pace molto molto in realtà tempestoso dove la guerra ha continuato esserci ha continuato a essere un fattore rilevante
E le relazioni internazionale ora picchetto colloqui ad un libro lagunare Ucraina a un cambiamento convocare un cambiamento epocale per chi pone all'Unione Europea di fatto di affrontare il problema della violenza della forza deluso dalla forza militare
Il problema dell'acqua e quindi lo scopo del librone esaminare come l'Unione europea è un'organizzazione non pensato alla guerra abbiamo affrontato la prima guerra della sua esistenza appunto la guerra l'invasione russa ricca sogno di lavoro faccio giurista la prospettiva è quella della Costituzione europea
Come la costituzione europea ha funzionato in tempi di guerra
Faccio una brevissima
Pagina lo sapete tutti non esiste la Costituzione europea nello stesso modo in cui esista la Costituzione italiana
è e quindi nel libro realtà parlo per Costituzione Colaccino minuscola in senso lato nel senso più generico per riferirmi a quell'insieme di regole per lo più codificate nei trattati europei neanche
Di principi generali scampati alla Corte di giustizia dell'Europa che nella letteratura diritto europeo a livello internazionale viene generalmente chiamata la Costituzione europea quindi consentitemi questo uso letterario la parola costituzione senza perderci troppo sulla semantica
Il piuttosto buona consentitemi di focalizzarmi più sulle appunto sui punti che analizzi un velivolo quello che cerco di fare in questo volume di offrire una visione sistemica
Sistematica complessiva di come l'Unione europea abbia risposto alla guerra quindi analizzando le principali misure prese dall'Unione Europea le sue conseguenze e anche gli si chiese amici cioè e nel farlo la struttura del libro è sostanzialmente dopo l'introduzione e diviso in cinque capitoli tematici che vanno ad analizzare le cinque aree di competenza comunitaria che sono state più influenzate dallo scoppio Bardella burocratica primo e forse più importante la politica estera sicurezza e di difesa quella si chiama in gergo pesca
Secondo la politica fiscale e di bilancio terzo la politica sulla giustizia e gli affari interni ma con un italiano quanto la politica energetica ed industriali e infine la politica dell'allargamento e commessa adesso anche quella delle riforme istituzionali monete europeo ora per venire subito al soldo lasciatemi
Immediatamente chiarire quali sono le tre tesi di fondo a delle delitto chi cerca di avanzare in su un argomento bilanciato e allo stesso tempo sia come dire iure condito occhi ridurre ecco dentro allora la prima tesi che i trattati europei la Costituzione europea
Si sono dimostrati sufficientemente flessibili in tempo di guerra
Forse opprimenti è uno studioso degli Stati Uniti quindi io mi permetto di usare il libro un'espressione molto in voga in America che la l'idea della Living costituisce cioè la costituzione europea un documento evidenti e non è utilizzato nel tempo e può essere reinterpretato e anche utilizzato in modo flessibile di fronte a delle nuove sfide e questo sicuramente
è avvenuto negli ultimi due tre anni infatti consentendo l'adozione di misure senza precedenti in tutta una serie di pugni
Tuttavia è anche vero chi è questa la seconda tesi del libro la guerra ha messo in luce una serie di problemi strutturali della Costituzione europea
Nonostante le flessibilità e di fatto funzionamento dell'europea in tempi di conflitto ha mostrato dei problemi alcuni dei problemi sono risalenti li conoscevamo già altri sono luoghi sono emersi solamente in tempi in tempi di conflitto i problemi sono di due tipi per la verità da un lato la Costituzione europea pugni troppi vincoli all'azione di governo
La campagna comunitaria resta estremamente complessa e come sappiamo milioni manca di capacità fiscali cioè risorse invitare il sacco capacità operative per affrontare un conflitto
Ma le problematiche costituzionali si mostrano anche dal dell'altro lato della medaglia per così dire ovvero la Costituzione europea ha mostrato di avere troppi pochi limiti
All'azione di governo in tempi di conflitto e quindi vi sono politiche nelle quali a mio giudizio il rispetto dei diritti umani fa Federico spetterà il diritto internazionale sono stati sacrificati sull'altare per esigenze della sicurezza nazionale questo accade spessissimo in tempi di conflitti e purtroppo è successo anche in tempi di guerra ma come cerco di sostenere il libro la Costituzione non deve essere meno un patto suicida cioè deve consentire davvero l'azione di governo deve autorizzare sufficienti capacità a livello centrale né allo stesso tempo la Costituzione deve rimanere silente in tempi di guerra
In campo abbiamo bisogno di una prescrizione che continua riaffermare i valori di principi diritti anche in momenti di emergenza e dunque da qui la terza tesi del libro che è ed europea ha bisogno di riforme costituzionali ha bisogno di migliorare il suo assetto istituzionale la sua allocazioni delle competenze soprattutto in una coppa più politica crescente rivalità internazionale
Ora questa tesi principale consentitemi solo di articolarla non non farò un non rientrava nel dettaglio di tutti i capitoli le prime solo ed Edison anche incentivare la sorella giuridico che serve professor preventiva solo capi senso prende un paio di diari di competenza giusto per mostrati questa dinamica ne ha tu più più un'area tre allora prima forse la più ovvia e il campo della politica estera e di sicurezza queste sicuramente il settore nel quale ha avuto più anzi si può dire incorsi in tre anni da quando dal due mila ventidue ad oggi è accaduto più del capo tra pesci di quanto non fosse accaduto in trent'anni dal Trattato di Maastricht quando quest'aria di competenza era stata premi per la prima volta restituita
E tra le varie misure prese dall'Unione Europea supremi della già citata l'Unione adottato una bussola strategica che effettivamente il primo documento di politica estera definisce una visione strategica devolute all'Unione sugli affari internazionali
Ma al di là di questo documento che se volete diplomatico Mione adottato usando i poteri conferiti dai trattati una missione militare che si chiama è umano sul perfetti dell'attuale e personale militare europeo e andati tranne a fa il training per quasi settantacinque mila soldati delle forze speciali antenne e questo è stato finanziato dall'Unione Europea all'interno di questo problema almeno per con per attuarli campionato alle all'esercito ucraino e soprattutto per fare fronte a un conflitto che è uno dei compiti a più alta intensità nella storia
Europea entrata nel settore della produzione della fiscalità
Questo tradizionalmente uno dei campi di esclusiva competenza degli stati membri invece negli ultimi tre anni sono stati adottati due regolamenti con un terzo in nella pipeline
Più importante di questo si chiama ASAP lo vedete alle nella slide che ho alle mie spalle
Faccio una piccola nota a piè di pagina per dire che il diritto delle europee pieno di acqua ogni quindi non vi preoccupate su qualcosa o le chiavi e anzi chiedete però la cosa interessante di questo documento Asa che sta per il supporto fornisce un po'taccio cioè atto per supportare la produzione di munizioni ovviamente lo sapete in inglese Asa fuorviante lassù nascosto in USA il prima possibile indicava proprio la logica di questo strumento cioè di creare un meccanismo rapido gli accelerazione della produzione impiegare della protezione militare
E eterno da un punto di vista storico estremamente importante paga Francoise morta l'esercito ha competenze una politica industriale della difesa e anzi oltre a casa Unione adesso occupato un secondo programma sul rafforzamento della del procurement delle degli acquisti consuntivi campo militare e che ha un proprio una proposta di regolamento il programma per l'industria della difesa europea la commissione ha messo in campo quindi molte così potrei andare oltre l'Unione ha tentato misure sicuri garanzie di sicurezza per l'Ucraina
Ma che rappresenta l'ultimo primo esercizio di una potenza militare TARSU paesi paesi terzi quindi sicuramente vi sono stati molti avanzamenti che l'integrazione della pesca ma allo stesso tempo e questo è l'altro
L'altro aspetto del quanto avvenuto negli ultimi degli ultimi tre anni sono evidenti anche una serie di sfide e di problematiche violazione europee sul campo e questi in ultima analisi sono problemi costituzionali
La decisioni in campo di politica estera e di difesa si prendono all'unanimità
E quattro Stati membri subita ventisette sono neutrali quindi visto risulta su venti inviti
O in difficoltà decisoria ma soprattutto ce l'abbiamo scoperta in tempi di guerra che la nostra Costituzione pone dei vincoli enormi all'azione europea in campo della sicurezza in particolare l'articolo quarantuno paragrafo due del Trattato sull'Unione Europea disposizione francamente io stesso così ha diritto europea non avevo mai studiato fino a quando non erano scoppiate
Le ostilità Lucania questa disposizione gli all'uso del bilancio comunitario per emissioni con finalità militare
Ora voi pensate abbia una costituzione europea che dice non si possono usare i soldi per difenderci se siamo attaccati è evidente che questa causa era stata scritta per un'epoca diciamo così di pace e che si rivela però un ostacolo non da poco gufare imperitura risultato di tutto questo per riassumere sulla politica di sicurezza è evidente che l'alta
Negli ultimi tre anni di ruolo dominante nel campo della sicurezza è stato preso dalla NATO europea stessa e l'esempio lampante di ciò è la decisione di due paesi membri dell'unione in sala filande la Svezia
Di abbandonare la loro neutralità entrare dentro l'alleanza atlantica questo perché nella nella loro ragionevole ottica la NATO verso gli Stati Uniti molto più che l'Unione europea sono garanzie di sicurezza
Passo rapidamente a un secondo esempio che è legato alla a politica il bilancio e la politica fiscale anche in questo settore la a quell'ora ha determinato un'impressionante accelerazione dell'integrazione scale
In parte questa si era già avuta in risposta alla pandemia ricordi diciannove con la costruzione del famoso Bacinovic Jurij piene RR ma sicuramente la guerra spinto l'Unione a consolidare il processo di integrazione fiscale in tre anni l'Unione europea fatto ha messo in piedi dica misure per sostenere finanziariamente in Ucraina da un valore circa cento miliardi di euro buona parte dei quali sono finanziati Conte virtù comune
Il primo primo meccanismo è questa gruppi anti Stassi litigi chiesto io credo in Italia Africa dispositivo europea europea offre la pace
Che meccanismo di tipo intergovernativo realtà perché gli stati partecipano pro-quota sulla base del del del loro il loro PIL nazionale e questo meccanismo che un bilancio molto limitato ma in pochissimi anni fa più che triplicato per consentire anche l'acquisto di armi consente ma poi subito dopo nel due mila e ventidue quelle prime ore ventitré lunedì notte altre accuse due nuovi meccanismi
Questo M sia più che sta per Marco Financial Assistance Instrument del due mila ventitré poi al dunque infastiditi dispositivo per l'Ucraina nel due mila e ventiquattro che insieme hanno messo a disposizione quasi settanta miliardi di euro
Di prestiti ma anche successivi cioè il pranzo nei confronti dell'Ucraina la cosa interessante è che appunto attraverso questi strumenti mi europea ha la commissione europea ha ricevuto l'autorizzazione ad emettere debito comune
Con l'impegno ovviamente
Di ripagarlo il francamente è probabile tutti i prestiti da tenuta in realtà non verranno mai ripagati dall'Ucraina stesa quindi con un ulteriore necessitato all'unione di aumentare le risorse proprie mille nel medio-lungo termine
Quindi si vede di nuovo come la guerra abbia favorito concesso i integrazioni costituzionalizzazione per ognuno sul piano fiscale ma di nuovo anche qui
Emergono tutta una serie di limiti strutturali il più importante nuovo risulta dalla nostra costituzione europea ed è il fatto che lì la capacità fiscale dell'unione è costituzionalmente limitato all'articolo trecentoundici del Trattato sul funzionamento dell'Europeo pone rigorosi vincoli alla possibilità dell'unione indebitarsi abbiamo una regola costituzionale di pareggio del bilancio a livello europeo chili d'incisioni sulla politica indebitamento e di spesa si prendono all'unanimità quindi più nuovo una cava mascheramenti estremamente difficile prendere decisioni in termini rapidi e che si presta in questo caso specifico a ripetute evitati perfetto del nostro amico Vito nuova già citato dal professor premi in particolare l'Ungheria a contatto ogni occasione di approvazione delle misure finanziare a sostegno del in Ucraina per ottenere concessioni su file su questioni totalmente slegate ma di interesse proprio nazionale in particolare poiché in Nigeria lassù
è stato lo Stato di diritto e se veramente nel suo discorso della funzione aveva sospeso il trasferimento i finanziamenti di Next Generation you verso l'Ungheria Pasqui che il voto ungherese era necessario per finanziare l'Ucraina di fatto la Commissione ha dovuto fare concessioni ai ritratti ungheresi però deve frutto Jorma a favore di queste misure
Titti sostegno all'Ucraina
Chi e questo è ovviamente un problema sistemico che l'unione che l'unione affronta fatemi fare solo rapidissimamente un un ultimo esempio relativo alla politica sicurezza ingiustizie degli affari interni perché anche qui sono avvenute delle cose molto interessanti concluso creativo che le basi giuridiche da parte delle dell'unione europea
Banalmente junior per la prima volta ha risposto la guerra frena attivato una direttiva che ha consentito chi ospitare Bernoni quasi sei milioni di rifugiati Ucraina tempo riportarci interazione direttore direttiva sulla protezione temporanea l'Unione adottato quindici Rance di sanzioni contro contro la Russia e soprattutto tra le cose che me l'ha fatto per la prima volta e adottare legislazione che consente il sequestro
Dei proventi derivanti darle dai temi della banca centrale russa si sono congelati
Nelle nelle banche europee
Ora la cosa si fa in interessante ma anche complessa qui perché naturalmente questa misura costituisce a tutti gli effetti una forma di scoppio
Artiche sull'IVA questioni di compatibilità con il diritto internazionale e soprattutto il principio dell'unità degli Stati
Poi sono riuniti e quindi del rispetto di trasformare e su questo è un'aria un po'più parta della risposta europea alla quale in Ucraina perché tutte queste misure sono senza amiche
Fuoriuscite dal controllo giurisdizionale sollevando quindi questa incompatibilità con il diritto internazionale e per la verità anche laddove e le misure come le sanzioni sono state supposta tutto al condizionale della corte di giustizia l'approccio da contestato molto molto differente anche quando onestamente
Alcuni importanti diritti costituzionali ciò per esempio faccio solo presenti senza avere il tempo di entrare il nel dettaglio ma France sanzioni adottate dall'Europa vi è una proibizioni totale al alla trasmissioni delle due televisioni un Serra fasciato dei Sputnik che solleva questioni come dire proporzionalità il bilanciamento incluso la libertà di manifestazione del pensiero e un'altra misura abbastanza attuarsi Mou appresa dalla dall'Unione Europea e la fruizione di fornire servizi di assistenza giudiziaria nei confronti i intinto di personalità economiche politiche e la federazione russa sottoposta silenzio
Il che di nuovo solleva evidenti perplessità
E costituzionale perché ognuno e intitolato dove un giusto processo quindi anche una giusta rappresentazione
Da parte di un avvocato altissimo accetta questo mostra il punto che cercavo di fare prima come da un lato la costituzione europea sia troppo vincolante l'azione ma per alcuni casi segna sostiene su gruppo ora visto stiamo limitato vengo alle conclusioni per lasciare spazio anche alle tre mie mezzi scassati poi al professor Ciccanti consentiti e quindi di concludere rapidamente questo mio intervento penso che il punto fondamentale tante sottolineare chi davvero lavora in Ucraina è stato un momento gli sforzi Tedeschini su questa espressione Exciter vende un cambiamento del tempo nell'Unione europea e questo cambiamento è legato davvero al superamento in parte della prospettiva anziani in un certo senso noi europei eravamo entrati in questo sogno di pace perpetua lattante
Finendo per ignorare la realtà del mondo attorno a voi era una realtà che è alta non aveva mai smesso di essere più lenta basata sull'uso della forza verso i fornitori degli di di potenza ecco la la guerra russa in Ucraina ha costretto l'Europa di affrontare questa realtà e la risposta dell'Europa è stata il per molti versi sorprendente dimostra appunto come la Costituzione europea sullo strumento viventi consente anche azioni i fronti a nuove sfide ma allo stesso tempo
Ma quella messa in luce dei problemi strutturali del funzionamento dell'Europeo è qui che l'accusa la nostra Costituzione non può esservi un patto su cinque anni rimanere silente in tempo di guerra e necessario ripensare in Europa e in questo è un maggior ragione è necessario oggi che abbiamo alla Casa Bianca
Un'amministrazione TTT l'Europa un avversario chi cerca addirittura distruggerlo come una un competitor a chi accusa l'Europa di essere sostanzialmente
Un'organizzazione creata per sfruttare fregare gli stati gli statistici quindi consentitemi di appunto di accennare una cosa che professor Clementi ha già menzionato costruendo su il lavoro di questo libro o dato vita a questo progetto che stiamo al CIPE
Che essi colloca all'interno del l'istituto che dirigo ad avviarci da un acronimo che sta per attivare la legge effettivamente per integrare la difesa in Europa movimento in omaggio anche al nostro Alcide De Gasperi in una forse l'idea principale che sospendiamo in questo progetto abbiamo pubblicato il rapporto e qui vedete nella slide adesso in inglese ma ce n'è una anche tradotta in italiano in francese al sito al CIPE oggi punto è uno l'idea di fondo che avanziamo questo in questo progetto di ritornare alla comunità europea a difesa del mille novecento a cinquantadue un grande trattato di cui Alcide De Gasperi fu fu promotore un trattato che peraltro uno solo firmato dai sei Paesi fondatori dell'Europa anche ratificate da quattro dieci tutti tranne Francia Italia in un trattato sinteticamente resta lì quindi potrebbe entrambi da oggi se ci fosse la volontà politica in Italia in Francia
Di di ratificarlo perché ritorna l'accento proprio perché con la fine del della garanzia di sicurezza fornita dagli statuti a partire dalla metà degli anni Cinquanta con il fondo la Germania
Fu integrata nella NATO dobbiamo ritornare dal primo al dodici ieri dall'Europa quella che era
Alla fine Tahiti sui primissimi giorni una delle funzioni principali era non solo assicurare la pacifica a Parma assicurare la pace esterno e quindi darci degli altri quattrini
Io prima di passare la parola scarsa dire qualcosa primo sedici Marlies di queste cose che Falco sedici socializziamo che è utile per tutti
Cosa
Anche il PdL slide
Va bene anche qui che la servono la seconda cosa che volevo dire questo abbiamo capito il punto di fondo
è che abbiamo bisogno di modificare la Costituzione europea ma non lo possiamo fare dentro la modifica dei Trattati effetti trattati richiede all'unanimità
Quindi questa modifica non può passare né per il trattato non europea too
Netto il trattato sul funzionamento e Unione europea fu di due pezzi compatta dove sta no ma bisogna fare un altro trattato internazionale questo è il punto fondamentale che ci attende nelle prossime settimane prossimi mesi questo tema è stato sollevato anzitutto specificamente sul problema e cosa succede dopo in Ucraina
Che qualcuno mandare delle truppe in Ucraina dopo il valore e questo si può fare con un trattato internazionale
Il secondo problema è chi finanzia tutta questa roba ci vuole un meccanismo di finanziamento e anche questo dovrà passare tramite un trattato sono i famosi iniziative che passano come inziative dei cosiddetti volenterosi
Quindi sia cioè praticamente tutti i Paesi un enorme tranne orfana più di Regno Unito e altri questo è l'ordine del giorno del di cosa accadrà dopo questo nostro dibattito la realtà quello commette eh
Chiarite queste cose essenziali le nostre di scarsa decidevano di regole nuove che hanno scelto francesi parte Francesca
Allora buongiorno a tutti tutti innanzitutto permette l'eliminazione del processo padrini che oggi ha deciso di astenersi dicono a presentare questo suo nuovo libro
Sì ci siamo organizzati per bene affinché trovasse un un tempo consona
E
Niente allora io cercherò di dare alcune riflessioni spero che queste riflessioni preposti avere degli spunti ulteriori anche se charts Fabbrini è stato molto preciso nell'evidenziare nel e lineare
Quella la struttura del suo imperativi comunque punta sul trono fondante le traiettorie delle traiettorie che questo libro
Pone alle innanzitutto parte dicendo che questo volume a un approccio istituzionale sta problemi Uruguay europei d'altronde pensare che si possa migliorare appunto il rendimento dell'integrazione europea solo con uno scatto di volontà politica regole invariate è un'illusione soprattutto di fronte alle minacce epocali per la prova che la guerra appunto
Sta sta ponendo nel cuore e a est del continente
Come già è stato detto di non essere Fabbrini passa in rassegna un insieme di interventi che riguardano tanto la difesa e la politica essa era quanto le politiche economiche e fiscali e poi tutte quelle persone accidente possibile allargamenti dell'Unione no e nel fare questo
L'autore offre delle proposte specifiche di riformare le proposte che sovente sostanziale formali sostanziali innanzitutto nel senso di aumentare le proprie capacità di difesa per essere in grado di garantire sicurezza Paesi partner per avere più autonomia sulla scena politica mondiale
E per questa necessità sostanziale corrisponda necessità formale per soddisfarla
A innanzitutto come se l'ho già evidenziato mosso quella quello qualificato con l'articolo quarantuno del trattato sull'unione che vieta di utilizzare il bilancio europeo a scopi di differenza
L'altra esigenza anche si evince quella di andare oltre il coordinamento intergovernativo no delle politiche nazionali difesa anzi aumentando i poteri della Commissione
Si è creato un sistema di difesa europeo che abbia comando e controllo nove intergovernativi ma sovranazionali
Né in questo senso Fabbrini diciamo che si fa portatore di una posizione più radicale rispetto a coloro che invece sostengono che l'aspra la strada da percorrere sia quello del modello nato ad integrazione delle forze militari nazionale
Si evidenzia anche la necessità di costruire ad una più forte capacità fiscale a livello dell'Unione e in questo ambito si colloca presente superamento di Uggiate articolo trecentoundici perché sancisce l'obbligo del pareggio di bilancio e a sua volta anche la modifica dell'articolo centotredici del Trattato sul funzionamento in modo da consentire all'Unione Europea
Impegnare direttamente i tributi che al verosimilmente un'esigenza che diventerà sempre più corposa romano che aumenta la quantità di debito europea da rimborsare
L'altro punto secondo me è fondamentale che sento quello che quello che sento di condividere maggiormente è è la modifica del processo decisionale in alcuni settori
Cioè quella necessità di modificare appunto il processo decisionale in settori chiave come la politica estera l'emanazione di sanzioni deliberazioni di non vincesse l'Unione europea superando appunto il criterio dell'unanimità per adottare quello della maggioranza qualificata
E ottimo è naturale che all'interno delle norme europee non ci siano posizioni diverse la è ovvio che nel momento in cui la Russia potenza dal professore
In Estonia viene disse no e permeato modo in Italia verrà visto in un altro Garland e un'altra ancora
E è ovvio che ci siano queste sensibilità diverse che portano ai sensi anche nelle valutazioni
Politiche sappiamo che però appunto alcuni dei nostri Stati membri sono più vicini per esempio alla russa che è stata la maggioranza degli altri e il potere di veto in questo senso è stato un freno rispetto all'adozione di decisioni sufficientemente rapide vigorosa no
E poi appunto evidenziata questa necessità di approvare le riforme per rendere più forte incisivo il Parlamento europeo
Parlamento europeo perché come indica Fabbrini anche nelle conclusioni al volume che in fin dei conti è l'unica istituzione dell'Unione Europea eletta direttamente dai cittadini e e può quindi essere un robusto fornitore di legittimazione alle scelte che l'Unione europea ok
E e ovviamente però teniamo conto che qui ritorna anche in gioco la questione dell'Unità nasce l'unanimità laddove si considera che appunto la procedura prevista per la modifica dei trattati che appunto non hanno
Vita dei ventisette pesi del Consigliere per la ratifica non il Paese
Come ha evidenziato già il professore anche il professor Clementina apertura e come avvenuto nel nel nella storia la presenza della guerra in sé e ovviamente tragica però conferma anche un possibile si conferma appunto essere un possibile vettore acceleratore del cambiamento istituzionale
è in un contesto di guerra rientro possibili appunto riforme che in condizioni normali afferri fascista difficilmente potrà temesse potrebbero essere messa all'ordine del giorno
Diciamo che nel il professore richiamano anche il preambolo della Costituzione degli Stati Uniti no dove si dice che uno degli obiettivi la prescrizione creare avremo Pezzini
Mentre nei trattati dell'Unione Europea non in questa nostra Costituzione si dice invece che l'obiettivo è creare quella di avere dal
Però come ha ricordato Dante D'Amario grata tranquilli non so discorso citato dall'autore diciamo che l'audacia delle scelte necessarie in questo momento per Unione Europea è meglio descritta dall'espressione del preambolo Grieg sei forse e quindi l'obiettivo deve essere quella creare uno viene perfetta però alcune altre brevi considerazioni nel senso della flessibilità della costituzione europea che non è stata inerti
Inerte
E appunto si è detto che questi trattati europei hanno funzionato come questa divincolarsi si addensano Frances
Anche se appunto abbiamo traccia ricordato che si tratta di questa Costituzione quella Chinook Scola
è stata flessibile abbastanza da consentire appunto di fare progressi degni di considerazione ma non abbastanza da consentire da fare magari tutto quello che sarebbe stata Vito soprattutto in termini di rapidità delle scelte e di vigore
E quindi in conclusione possiamo dire la seguente cosa che Fabbrini professor Fabbrini fatta questa doppia analisi
Quindi dei lati positivi e le carenze dell'assetto istituzionale europeo sottolineando appunto che allo scoppio di una crisi geopolitica senza precedenti l'Unione ha reagito facendo cose rilevanti tutto quello che sarebbe servito
Il e quindi forse la domanda culto spicciola il bicchiere mezzo pieno o mezzo vuoto in questo momento
Perché mi è capitato di ascoltare in occasione del lancio del libro una presentazione dove erano presenti Giuliano Amato che ovviamente non ha bisogno di presentazioni esce SL che era all'ex cancelliere austriaco per loro a me sembrava che il pittore fosse mezzo pieno
Tant'è che sarà appunto una certa prudenza da parte loro nel ritenere percorribili no a riforme istituzionali più profonde mentre viceversa appunto l'autore sembra convinto dell'indispensabilità delle riforme di struttura
E quindi le due ultime considerazioni e riflessioni che poi appunto vediamo anche se il professore circa tre anni conclusione può riprendere
E soprattutto quella del dell'articolo quarantotto che impone l'unanimità fra la modifica dei trattati e forse a un certo punto di entra indispensabile prendere in considerazione l'idea dell'Unione Europea
A cerchi concentrici no quindi a più velocità in cui c'è ma poi si è evidente volenterosi che fa scattare
L'innovazione confidando poi il potere attrattivo dell'innovazione ma così come è avvenuto anche per le avessimo partita dodici siamo arrivati ad enti
E poi in ultimo
Se davvero dobbiamo guardare al modello statunitense se vogliamo farlo e quindi all'unione federale di Stati con l'obiettivo di creare riunione perfetta forse dovremmo anche inizierà per un'opinione precisa rispetto al tema che è stato più volte dibattuto
Dell'elezione a suffragio inizia universale diretto e indiretto del presidente dell'Unione europea e con questo concludo grazie
Abbiamo
Menisco ringraziamenti al professor Fabbrini che è stato più esaustivo di qua sospettava probabilmente quanti stato preparato nei giorni scorsi oggi viene trattato illustrato
E comunismo sì consentano il mio intervento su Roma invece no la prima a quindi viene con l'aspetto un toghe è stato rilevato sia la mia collega che da da dal protestare stesso
Relativo alla costituzione europea fatti appunto come ci è stato detto che la Costituzione europea seppur non formalizzata concetto condiviso dalla dottrina si è voluta nel tempo attraverso l'interpretazione di trattati e ha permesso all'Unione
Di rispondere in modo efficace ad allestire che ci sono state come ad esempio la crisi finanziaria del due mila otto di recente la la pandemia d'accordo insomma
L'aggressione della Russia e l'Ucraina
Naturalmente ha sollevato e solleva solleva numerosi interrogativi sulla tenuta del quadro istituzionale europeo in particolare di fronte all'adozione di misure straordinarie e come sappiamo come sabato nella stoffa Brini la risposta dell'Unione alla di Franca papà con l'adozione di misure senza precedenti degli anni e l'imposizione di sanzioni economiche al e proprio perché l'Unione europea non è stata pensata come si ricordava aperture il suo cuore
E per affrontare la amabile di via la esclusivamente al suo interno alcuni come un prodotto di pace tra i Paesi ricchi fanno fare
E nel contesto della guerra al della guerra in Ucraina si è parlato di un ritorno alla logica dell'integrazione e che caratterizzato la risposta dell'Unione crisi precedenti
Penso all'istituzione dell'unione bancaria a in risposta alla crisi finanziaria della del due mila otto e che ha presentato un passo importante parte l'integrazione economica europea
E la risposta di muore alla Quisisana però ha sollevato interrogativi sulla coerenza e l'efficacia della sua politica estera e di difesa pubblico chiedo quindi al al Fabbrini
Aziende secondo lei la la logica dell'integrazione Rieti può essere così ancora utile a rafforzare l'Unione che ci sono qua quali sono i vantaggi e gli svantaggi dare di di tale pronti Italia Cozzo
In data secondo elemento vorrei punto vorrei fare vedova la suora a anche inviare oppure quasi in chiusura Bandar Abbas Fabbrini e gli atti e vivere quant'altro che l'Unione europea da Mazzone torna poco povertà politica
E
è possibile individuare una serie di rischi ne ma in tale trasformazione della dell'unione Ferrero sono né che due perché già sottolinea essere spesso che sono la i problemi relativi alla legittimità democratica dell'Unione quelli che hanno a che vedere con il controllo giurisdizionale sfugge
Per quanto riguarda il primo aspetto viene il rischio di un'ulteriore concentrazione facoltà ogni nella produzione consiglio a tal proposito oltre a ore potrebbero forse dovrebbe ricoprire il Parlamento europeo che è stato evidenziato anche dalla politica
Le chiedo se secondo lei si potrebbe essere uno spazio per un mazzo ora ecco perché no diverso ruolo devono azionario
E nel quanto guarda poi il il secondo aspetto è stato messi in evidenza ed Enzo Chiesa nel volume pone in questi tranelli carenze nella governance dell'Unione mi hanno ostacolato la
I testi Rita dell'azione
E indi missing anche in luce come quando dico ma non riesca a garantire un controllo adeguato sull'operato giusta in relazione alla lettera fondamentale Spadolini del professor Fabbrini c'ha parlato o Benvenuti fa di un approccio differente della corte di giustizia ricordandoci che tra le sanzioni che è la condizione della delle trasmissioni benissimo russe e la fornire assistenza giudiziaria soggetti sanzione e ieri un e quindi questo in qualche modo umbra Liga principi fondanti in generale dei nostri Stati democratici e nello specifico anche della nostra unione europea
E LTD umili come secondo lei tale o orologio giudiziario sulle decisioni geopolitiche possa essere garantito all'interno dell'Unione europea e quali sono invece conseguenze di una mancanza italiano tali super
Infine a correre io fare un breve cenno alla debolezza della della politica estera infinita comune l'unione e come quindi ci fosse sfondare a alla debolezza sicuramente e la risposta alla crisi ucraina evidenziato la necessità di rafforzare questi due Asperti della dell'unione europea al fine di affrontare efficacemente il sì dell'asprezza verbale si è parlato della revisione dei Trattati un'opportunità per introdurre riforme significative particolare
Abbiamo vissuto il superamento della dell'unanimità e si potrebbe poi pensare alla relazione ministero delle Pari vorrei fare una frequenza mentre dal ruolo servissero per l'azionista quindici alla luce della crisi ucraina evidenziano o si le condizioni politiche periferica per una riforma della PAC in tal senso
E appunto nel libro trenta euro
Trattato evidenziate approfondire una filiforme che andrebbero fa a tal fine e sui figli ma in questo senso ma evidenziare quali D'Alessio Boni le principali in forme grazie
Poca un possibile giro osservatorio sembra Prev.I.Log. preso cioè di pace portando le vere quindi eviterei di fare lo stesso legge il silenzio
Questioni spazio la la falsa
Allora
Mi politico io ritengo anch'io ai ringraziamenti ovviamente Alfonso stabilire la sua presenza di oggi questo suo contributo che oggi finanziamo in un momento delicato quindi direi con un tempismo
Da da considerare valido e e io mi concentrerò su anche gli aspetti che lei prima ha citato nella presentazione del suo
Del suo libro e in particolare di politica fiscale e politica energetica dell'Unione
Ora come è stato già ampiamente detto il conflitto alle porte dell'Unione del conflitto russo Cremlino c'è da dire anche poi ulteriormente la l'aggravamento della situazione anche israelo palestinese
Ma in particolare quello russo Caino a sconquassato gli equilibri che sino ad allora darà conosciuto all'interno dell'unione sotto vari aspetti economico-commerciale e anche però fiscale
Appunto di politica fiscale europea e soprattutto ovviamente energetico credo che ricordiamo tutti i problemi sorti fin dall'inizio del conflitto per l'approvvigionamento
Non delle risorse non sono energetiche ma anche delle dei dei beni di prima necessità che hanno messo in Serbia
Difficoltà i paesi dell'unione e non solo penso banalmente all'approvvigionamento del grano che hanno messo in ginocchio per un lungo periodo e aggravato molto dal punto di vista economico commerciale l'Europa
Non solo l'Europa ma
I Paesi membri dell'Europa ne hanno risentito particolarmente ne hanno risentito soprattutto può aiutarci finali cioè consumato quindi due pilastri decisivi non solo per la tenuta economica ma anche per la coesione politica istituzioni dell'unione politica fiscale e politica energetica
Sul fronte fiscale come giustamente ha detto anche lei prima ha ricordato prima riunione accelerato
E e aveva accelerato verso l'integrazione una cooperazione è un coordinamento riformulando il vecchio sistema del Six tecniche nel due mila undici e informando anche otto per del due mila tredici quindi attrarre nell'aprile del due mila ventiquattro se non erro quindi aveva fatto e ha fatto un passo in avanti con un nuovo quadro con una nuova governance pensata per garantire una sostenibilità
Dei conti pubblici superando quell'approccio troppo come ricordava anche Draghi lo aveva citato anche la collega Caleca quella politica di austerity
O comunque di e non c'è dove delitto
Degli stati non aggravamento degli aspetti state che però era risultato è risultata sostanzialmente alimentare alla luce poi delle crisi che c'è stato tra due mila otto due mila undici saranno chiamati si è andati avanti e
Ieri l'approccio è quello di integrare una sostenibilità non sono un pareggio di bilancio una sostenibilità
Dei conti pubblici senza però soffocare gli investimenti strategici degli investimenti strategici né
Ultimi anni se ne sono fatti tanti nel settore dell'energia nel settore digitale e della transizione che e poi anche della difesa comuni abbiamo visto l'approvazione del libro bianco qualche giorno fa seria New quindi e una grande mole di investimenti è prevista e quindi un passo in questo senso si sta facendo nell'Unione
Però il conflitto di giorno
A quello di cui oggi parliamo alle porte dell'Unione ha creato dei problemi dal punto di vista economico fiscale innalzamento dei tassi e la delocalizzazione dei migranti in realtà industriali d'ansia e anche dalla Cina
Che ha portato un innalzamento dei costi di produzione e inflazione nei paesi euromediterraneo quindi tutta una serie di elementi che ha però dall'altro lato aumenta l'incertezza
Che costituisce un freno agli investimenti stessi e e nonostante questa opera di incoraggiamento da parte delle istituzioni europee quindi questi elementi una prima domanda nel versore e se e crede come ha sostenuto
Senza rivelarsi troppo perché poi dovremo conviverci la lettura del libro che l'Unione possa determinare e stabilire un nuovo quadro di governance fiscali economica direi anche commerciale ma si allargherebbe troppo
Il il tema il tempo è poco per garantire un equilibrio tra rigore e crescita
Quali strumenti quali soluzioni lei divide qua per garantire questo equilibrio e soprattutto in vista degli ingenti investimenti richiesti il promessi interno soprattutto ripetuti digitale di difesa e di energia
Questa è la prima parte
Per quanto concerne la diciamo il secondo aspetto sul sul quale mi volevo concentrare sanno bene questa volta
Parallelo la politica energetica abbiamo visto è stata messa in forte infatti crisi
Però questo i loro consenso forse più immediatamente e concretamente apprezzabile da tutti noi ha spinto l'unione a
Lanciarsi verso nuove partnership per la prigione ha vinto energetico allora
Io qui le chiedo
Aprendosi organizzati partner prima non mai esplorati o comunque esplorati con qualche
Con qualche resistenza con un po'di reticenze perché molto spesso i partner non sono inquadrabili nella categoria delle democrazie stabilizzate
E quindi in questo secolo Santa Sede chiederete tenente quanto alla politica energetica
Se ritiene che l'Unione potrà costituire
In in raggiungere un atto autonomia energetica
E e soprattutto anche strategica senza doversi
Necessariamente piegare a negoziazioni troppo difficili da portare avanti dal punto di vista valoriale e
Verso partner esterni e quindi forse questa seconda domanda si si sdoppia in due a possiamo essere e in futuro autonomi energicamente
B se dobbiamo necessariamente affidarci a partner esterni quali equilibrio lei individua quali strumenti lei individua per garantire
Quella comunque la fairness perché si può individuare tra le parti tra approvvigionamento energetico che hanno SR e rispetto comunque di quei valori di fondo su cui l'Unione europea si fonde è stata fatta è stata costruita e grazie grazie
Devono
Avere allora allora diamo la parola professor Fabbrini cateterino molte grazie
Grazie mille a Francesca cosa invariata queste queste domande commenti suggestioni critiche molte molte cose apparsa davvero insomma le riflessioni
L'avete fatto non credo di riuscire a rispondere a tutte ma Paolo a
Alla fontana alcuni punti che avete che avete sollevato da parto da Francesca
Che includono imponeva una domanda senta nel bicchiere mezzo pieno o mezzo vuoto dobbiamo essere contenti o dobbiamo cercare di spingere ancora
E mi risponde a questa domanda direi una cosa chiede in libro utili nella militerà definisce
A fine ottobre ignora ventiquattro cioè cinque giorni prima delle elezioni americane l'ho fatto apposta per che prevedevo che Veneziani comunque sarebbero state comunque munito di spartiacque secondo me
Il risultato di quelle elezioni ci impuniti direttivi chiaramente dopo sicuramente mezzo pieno quello che abbiamo fatto fino a a ottobre dell'anno scorso fatalmente ha dato fuoco col fatto che abbiamo alla ferrovia
E quindi quello che abbiamo fatto comunque è necessario ma ma non è sufficiente bisogna bisogna andare bisogna andare oltre e questo mi porta alle domande che mi faceva Rosa sì di integrazione per crisi funziona
Anche qui direi è indispensabile si apre la crisi tre creare momenti momento un po'politico per affrontare e difficoltà ma la crisi non è sufficiente se non so ragionamento Eugenio
Di più ampio respiro anzi il pericolo è chi risolviamo la crisi con misure di breve termine che creano dei problemi in lungotevere la politica fiscale ad esempio per eccellenza abbiamo risolto la crisi dell'euro creando dei danni enormi risolto poi solo dieci anni dopo utile un concordi
E qui la dimissioni costituzionali istituzionale sulla quale noi insisto molto su prova importantissimo penso che metti lo diceva prima i capita frequentemente di interagire con le istituzioni europee la logica di chi lavora a Bruxelles a Strasburgo Francoforte è sempre una logica funzionalista cioè pensiamo come rattoppare gruppi di sulla base nella costellazione politica che esistenti Berlin Giovanni faccia le condizioni politiche
Non c'è più invece quella capacità di riflettere a livello sistemico che avevano Carlo Azeglio Ciampi Giuliano Amato e gli altri grandi statistiche hanno che hanno fatto loro quella dimensione costituzionale fondamentale
E nel libro appunto cerco nella parte conclusiva anche di mettere in luce alcune questioni Parlamento però che l'iscrizione dichiara
E sono due istituzioni che di fatto sono stati fra i macigni qualsiasi risposta emergenziale per cui per esempio
La disposizione che il trattato che è diventato un po'come il nostro decreto legge d'Italia è l'articolo centoventidue del Trattato sul funzionamento dei questa disposizione consente al consiglio che affrontare a maggioranza qualificata visure convergenza cambia l'impatto sono politico dicono di fatto nostro articolo settantasette però costituzione che misure più grandi Narese stanzetta poi ogni giorno è una straordinaria sostanza promenade articolo centoventinove che parlando con una voce
Allora è possibile che facciamo su quella base di prima short per combattere la disoccupazione dalla pandemia o i Next Generation io per combattere la crisi economica la per la pandemia
E dopo lo usiamo sei volte per affrontare tutte le misure di emergenza energetica e affrontando adesso la nuova proposta sulle armi di un si basa sulla stessa disposizione trattato ora se una cosa emergente a un'emergenza non senesi Mazzone partenza è una una costante sistemica o non si può andare avanti continua ad escludere Parlamento europeo
è chiaro che con l'avrà a disposizione del trattato ma se noi vediamo solo perenne perdiamo di vista la prospettiva più ampia secondo me rischiamo di creare un danno all'antichità democratica del parlava
Parlava rosa stesa questo era sul controllo giurisdizionale ora certe volte consiglio sono molto contenti che la corte di giustizia non abbia voce in capitolo gli consente di fare le misure voglio ma non possiamo vero un milione diventa un attore c'è un politico che adotta misure di grandissima rilevanza nel campionato Castri sicurezza
Inquisita confidenza sottratta alla giurisdizione dalla corte di giustizia in base ai trattati
è inaccettabile è accettabile bisogna dirlo e qui come dire i costituzionalisti nazionali europei Mexico come devono avere voce devono avere voce in capito
L'ultimo domanda che mi faceva Rosa sulla la possibilità di riforma dei trattati socio Stefano Ceccanti
Ha già risposto ora
In linea astratta la riforma dei trattati e la strada maestra se la Costituzione non funziona bisogna andiamo ma sappiamo benissimo che quella strada
E praticamente
Chiusa perché l'articolo quarantotto impone all'unanimità l'approvazione delle modifiche una vita della ratifica delle modifiche quindi di fatto quello che è emerso a livello costituzionale europea nell'ultimo decennio è un meccanismo di modifica dell'assetto costituzionale dell'Unione tramite l'utilizzo di accordi al di fuori dei trattati
Questo è già avvenuto in modo sistematico dell'ultimo decennio nella risposta alla crisi delle
Presenti in sala sapranno
La crisi dell'euro nel due mila otto due mila dodici si è risolto adottando un trattato che istituisce il Meccanismo europeo di stabilità un trattato il cosiddetto fiscal compact che rafforza le regole fiscali e un altro trattato che istituisce il fondo di risoluzione unico che le fa
Non ci sono tutti i ventisette si tratta fitness si è fatto solo a attenti a livello di di euro zona altri trattati hanno altri fa altri partecipanti aggiuntivi ma la logica è che usando questi trattati sia Giraldi composto da chi non vuole andare avanti altro aspetto in oppure avete costituzionale ma che secondo me fondamentale nella Dini carismi dove la ratifica dei trattati e all'unanimità Monterey ce l'ha lo Stato che non vuole fare niente
Perché questo può bloccare tutti gli altri questi nuovi tre trattati che cita soprattutto il Messi il fiscal compact il fondo di risoluzione dico hanno cambiato la logica per chi rintanato in Liguria in questi passa non ritiene che unanimità dei firmatari
Mi chiede solo una maggioranza qualificata
Il caso del mese una maggioranza basata sul crisi economiche dei Paesi ma nel caso del fiscal compact per esempio ma una maggioranza a casa il che vuol dire che se uno degli Stati che firma trattato poiché la ratifica questo non impedisce agli altri di andare avanti
In ultimo rapporto tipici per la Commissione affari costituzionali del Parlamento europeo durante la pandemia
Proposi questa come la soluzione per andare per andare avanti e non escludo che si ci sarà un travaso dalla difesa sarà sarà fatto
Questo consumo
Sì ma in via i punti che che vengono sollevati sulla politica fiscale la politica energetica sarò sarò molto breve la secondo me vero cambiamento nella politica fiscale non è tanto la guerra ma è un po'Antilia pochi diciannove
Più scrissi in un altro libro un paio d'anni fa sempre come avvolgersi Press che si chiamava insista capaci passiti capacità fiscale dell'operazione
Questo è l'effetto trasformati in una nostra risposta al conte commesso invece di Hughes creato una capacità fiscale centrale o questa capacità fiscale resta temporanea non è permanente continua bisogna continuare a rinnovarla
Però la guerra rafforzarla comprende alla forza ad aumentare la integrazioni fiscale
A livello a livello centrale sono stati creati nuovi meccanismi i meccanismi che sono proposti nelle ultime settimane storia più fanno di nuovo nella direzione di avere perito in comune risorse risorse proprie dell'unione e la sfida di nuovo è legata anch'alla casa
Queste decisioni si prendono tendenzialmente all'unanimità o se non si prende l'umanità escludo al Parlamento parte quindi torniamo un po'sempre allo stesso allo stesso punto critico delle di cresca
Sull'inerzia
Mi limito a ricordare a tutti che l'Unione europea oltre alla Comunità europea dalla difesa cinquantadue è nato Unione delle leggi alla cieca del cinquantuno è una comunità europea del carbone del carbone e dell'acciaio era stata fatta per assicurare un'indipendenza energetica dopoguerra serviva per sostenere la reindustrializzazione la il Piano Marshall a precisare la ricostruzione economica dopo la seconda guerra mondiale e poi incredibilmente abbiamo perso quell'elemento lì nella nostro processo di integrazione di fatto l'inerzia è stata ringrazio analizzata
Le le competenze del trattato pur con le ridicole revisione ultima già da Lisbona resto piuttosto limitate lo ignorano senza mitra funzionale di coordinamento e questo è e è non è più sostenibile non è più sostenibile nuovi in un momento in cui ci sono qualche aggettivo un'azione politica
La dipendenza dalla Russia il domani potenzialmente all'intelletto agli Stati Uniti dei Paesi arabi
Costituiscono un il problema serio per per l'Europa quindi un'altra un altro settore dove bisogna pur
Mani siamo qua perché è stato deve fare le sue conclusioni
Ovvio che conclusione abbiamo qualche altra domanda presso
Così prego
Bene sì qua c'è costretto
Ai fini dell'esenzione
Non vogliamo privare la registrazione di questo tipo
Allora intanto grazie a chi ha organizzato questa presentazione pranzo
Afflusso Fabbrini possa essere con tanto io mi ero fatto raccontare un po'quello che c'era stata Fiesole era diciamo prima della pubblicazione eravamo penso in partenza per Trento
Quindi penso che sei mesi molti spunti purtroppo io non ho letto il libro quindi un rinnovo invito a partecipare dovesse cadere accidentalmente oltre alle slide tutti via quattro sono cose che capitano in modo tale che tutti noi ci possiamo mettere pare con questa agli apertura in un anno solare capitano insomma lo dico così insomma e no mi pare che si è evidente anche l'antipatico la la la centralità di questa struttura deliberò e quindi diciamo ci toccherà sicuramente a caccia delle cinque aree strategiche che sono il cuore diciamo della del volume non fermarci come come talvolta si fa introduce le conclusioni porta fortuna Seccia fu il professor Filippo e concentrare sul cuore del volume sapendo che le persone poi la Como vengono quelle io volevo fare lasciato tra la struttura diciamo cinque aree strategiche naturalmente ho pensato ai quindici racconti di David Parenzo e quindi non è ecco allora certamente senza questo dialogo fra te e Joyce variare le battute un punto Flash così poi professore conclude se non ci sono altri interventi ancora sul quarantuno contorni se se non ci secca anche perché è stato ripreso sia nella nella però se poi nella nella discussione e cioè una battuta evidente proprio sull'ultima bruttissima cosa che dicevi e cioè che la norma come a dire prevederebbe che in caso di unanimità consiglio si potrebbe aggirare come dire divieto di far ricadere sul bilancio dell'Unione spese in campo militare difesa quindi a supporto del fatto che poi la norma è svuotata nella sostanza perché bastavano per far saltare il voto del consiglio e anche rispetto alle slide io non lo so se il tema era che impianto fosse pensato in tempo di pace più logico con una ciò cosa provocazione fosse più semplicemente non si pensasse al tempo di pace si pensasse che tanto c'era la NATO e quindi sì potevano non gravare sul bilancio dell'Unione spese in campo di difesa e militare perché tanto c'era nato quindi adesso il tema è se si inceppa la NATO pratico grazie
Ho detto
Sì e no grazie molte questa domanda sulle sull'articolo quarantuno due che è un un tema importante perché al tavolo delle disposizioni vetrata perché più sono emersi e come un problema strutturale la risposta la crisi realtà che sposa la guerra dal l'origine storica di quella disposizione la si deve ai Paesi neutrali dell'unione europea tra cui tra l'altro l'Irlanda che ha giocato un ruolo importante in questa in questa questione perché i Paesi inoltrarmi hanno dei limiti costituzionali alle all'utilizzo delle della forza militare
Sia attraverso organizzazioni internazionali di cui fanno parte sia in in via insomma unità unilaterali propria per esempio nel caso irlandese faccio frasi molto molto pratici esistere così netto oltre il pollo cioè entri lucchetto per cui dispiegamento delle forze militari chiede l'approvazione del governo l'approvazione del Parlamento e una risoluzione del Consiglio di Sicurezza piloni Nazioni Unite ora la conseguenza di questo limite costituzionale è che la giurisprudenza con tutti sono al tema proibisce inutili tutti bilancio dello Stato per missioni militari non autorizzate attraverso questa procedura siccome il bilancio comunitario il tono più tutta sfiniti negli stati membri sia dovuto inserire questa clausola qui era assicurare il rispetto della Costituzione nazionale da parte di Stati che hanno questo vincolo all'utilizzo all'utilizzo della forza la conseguenza di di questo peraltro si dispiega su questo importante strumento che la European pista siti dispositivo europeo per la pace perché dispositivo però fa sì che è stato la strumento chiave per comprare le armi all'Ucraina
Si basa su trasferimenti degli Stati
E allora per assicurare che i Paesi neutrali non abbiamo problemi giuridici loro in ordinamenti propri lista decidono individualmente
L'utilizzo della loro quota di contributo alle alla fondo comune quindi guardarla discutiamolo però per la pace a circa diciassette miliardi Ottilia Panda contribuisce per un paese piccolo con solo pochi milioni ma questi mille Veronesi non si possono usare per comprare le armi si possono usare solo per comprare non so di elmetti per l'autodifesa o assistenza umanitaria altresì ora naturalmente o altro non più tardi di venerdì ero a un a un convegno organizzato al ministero degli affari esteri irlandese che riguarda la prossima presidenza del consiglio e quindi questo è un tema che a loro a tocca anche da vicino i cambiamenti geopolitici stanno mettendo così in crisi anche questi sia forse di questi di questi piccoli paesi ma è evidente che però in un'Unione a ventisette
Alfiere questo tipo di problematiche diventa difficile
Fortunatamente l'ostilità per esempio Lanese verso verso cioè l'esistenza e la metà delle autorità era molto legata alla NATO fatto premunito fosse parte della NATO se l'integrazione si farà a livello Unione Europea io penso che con i soluzioni si troveranno prima Francesca citava anche il cancelliere Schüssel austriaco che aveva partecipato alla presentazione dell'Ulivo con con Giuliano Amato anche gli sembrava dietro l'altra più sarebbe l'ho persa
Una soluzione in traumi piuttosto che transatlantica ma chiaramente questa questione come dire appunto comincia tutto Ragone
è determinata dal fatto che ormai la il ruolo della NATO non può essere più dato più da Pupi Avati assicura
Sì quando sente e non può essere proprio per sicuro dopo il chiarimento
Ritenuta un'operazione una un'entità in grado di esercitare
Terrence perché l'articolo cinque del Trattato NATO dice che se un Paese viene aggredito gli altri intervengono sterile invece l'abbiamo qua ritrattazioni europea quarantadue senza esame c'è anche unione europea ora è chiaro che nel momento in cui principale parte gli Stati Uniti d'America non si capisce bene qualche sostengano è chiaro che questa la precedenza viene meno cioè gli estoni non sono così convinti che se domani la malattia di Trapani difende e quindi
Devo tutto ecco noi non abbiamo questo vincolo nonostante i dibattiti che da noi esistono sull'articolo undici perché nell'articolo cinquantadue sei è andata a vivere dei lavori preparatori della Costituzione io rinvii o Central per Verissimo sito fatto quel semplice cittadino di cui non ricordo il nome ma della Costituzione
Nella costruzione spalmati fai htm mi consentono anche di fare copia incolla non c'è Copyright quindi qui non c'è bisogno io la propone dottor Ragone se voi Anna
Per l'articolo cinquantadue un deputato socialista milanese incerto cari
Comunico proprietario attuale propose di di stabilire che l'Italia era neutrale copiano
Do la formula della istituzione giapponese e fu respinto con perdite quindi quando noi facciamo interpretazione articolo undici
Dobbiamo tenere presente anche i lavori preparatori cinquantadue e il rifiuto di uno stretto neutralismo come era stato proposto dall'emendamento Cairo
Quindi attenzione a fare
L'operazione di articoli sganciare interpretazione sempre sistematica persino guardare cinquantadue quello sulla difesa della patria incentiva con l'UDC eccetera
E quello che non
Amo questo piccolo bene io direi che per la giornata di oggi noi ci possiamo lasciare
Ringrazio tutti coloro numerosi che hanno avuto la pazienza di seguirci
E poi coloro che ci vedranno in differita quando verrà inserito apre giornate agli archivi o di radio radicale e rinviamo a domani la prosecuzione del corso
Per andrebbe stanotte tutti e due in maniera separata separati ma convergenti grazie a tutti
Se a